重大危险源专项应急预案评审

xx化工有限责任公司

重大危险源专项预案

QB/CJRYTHG    YAZDWXY-2018A

2018年3月日发布                              2018年3月日实施     

目      录

TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc476221018" 第一章   总则1

HYPERLINK \l "_Toc476221019" 1.1编制目的1

HYPERLINK \l "_Toc476221020" 1.2编制依据1

HYPERLINK \l "_Toc476221021" 1.3适用范围2

HYPERLINK \l "_Toc476221022" 1.4应急预案体系2

HYPERLINK \l "_Toc476221023" 1.5应急工作原则3

HYPERLINK \l "_Toc476221024" 第二章 生产经营单位的危险性分析3

HYPERLINK \l "_Toc476221025" 2.1单位概况3

HYPERLINK \l "_Toc476221026" 2.2危险源与风险分析3

HYPERLINK \l "_Toc476221027" 2.3事故发生的可能性4

HYPERLINK \l "_Toc476221028" 2.4影响范围及严重程度6

HYPERLINK \l "_Toc476221029" 第三章 事故风险分析6

HYPERLINK \l "_Toc476221030" 第四章 应急处置基本原则10

HYPERLINK \l "_Toc476221031" 第五章 组织机构及职责10

HYPERLINK \l "_Toc476221032" 5.1 应急组织体系10

HYPERLINK \l "_Toc476221033" 5.2应急救援机构职责11

HYPERLINK \l "_Toc476221034" 第六章 预防与预警12

HYPERLINK \l "_Toc476221035" 6.1危险源监控12

HYPERLINK \l "_Toc476221036" 6.2预警行动13

HYPERLINK \l "_Toc476221037" 第七章 信息报告与程序13

HYPERLINK \l "_Toc476221038" 第八章 应急响应14

HYPERLINK \l "_Toc476221039" 8.1响应分级14

HYPERLINK \l "_Toc476221040" 8.2响应程序14

HYPERLINK \l "_Toc476221041" 第九章 处置措施21

HYPERLINK \l "_Toc476221042" 9.1泄漏现场处置措施21

HYPERLINK \l "_Toc476221043" 9.2火灾爆炸22

HYPERLINK \l "_Toc476221044" 9.3中毒24

HYPERLINK \l "_Toc476221045" 9.4车辆伤害事故26

HYPERLINK \l "_Toc476221046" 第十章 应急预案管理27

HYPERLINK \l "_Toc476221047" 10.1 应急预案培训27

HYPERLINK \l "_Toc476221048" 10.2 应急预案演练29

HYPERLINK \l "_Toc476221049" 10.3应急预案修订30

HYPERLINK \l "_Toc476221050" 10.4应急预案备案30

HYPERLINK \l "_Toc476221051" 10.5应急预案实施31

HYPERLINK \l "_Toc476221052" 附件1
应急能力评估38

第一章   总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范公司应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度的减少财产损失，环境破坏和社会影响。昌吉州锐源通化工有限责任公司根据相关法律法规特制定本预案。

本应急预案说明了企业应急救援组织具有的资源和运作的方法，有利于工厂各级领导做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、规范化。

1.2编制依据

1.2.1   国家法律法规

1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，实施日期2014年12月1日）

2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）

3）《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令【2008】第7号，修订实施日期2009年5月1日）

4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

6）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令【2007】第493号）

7）《国家安全监管总局关于修改<<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定>部分条款的决定》（国家安监总局第42号令）（2011年11月1日施行）

8）《关于加强生产安全事故应急预案监督管理工作的通知》（安委办字【2005】48号）

9）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）

10）《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）（2008年2月1日施行）

11）《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安监总局第64号令）（2013年9月18日施行）

12）《有限空间作业五条规定》（国家安监总局第69号令）（2014年9月25日施行）（2014年8月11日施行）

13）《企业生产安全风险公告六条规定》（国家安监总局第70号令）（2014年11月24日施行）

14）《油气罐区防火防爆十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第84号）

15）《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总厅管三〔2013〕88号）

16）《国家安全监管总局关于进一步加 强化学品罐区安全管理的通知》（安监总厅管三〔2014〕68号）

17）《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总厅管三〔2014〕116号）

18）《危险化学品目录》（2015年版）

1）《自治区化工企业生产装置自动控制技术改造实施方案》（新安监危化字〔2010〕19号）

19）《企业生产安全费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）

1.3适用范围

本预案所指的事故是昌吉州锐源通化工有限责任公司在生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、经济损失等突发事故。本预案适用于本公司生产经营活动范围内所发生的应急救援工作。

1.4应急预案体系

昌吉州锐源通化工有限责任公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。

1.5应急工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实各项应急措施；树立“以人为本、责任在我”的理念，实行统一指挥、协同作战、分级管理；发生重特大生产安全事故后，坚持以本单位自救为主，同时和昌吉州应急救援中心，州市各医疗救援单位等社会救援力量相结合的应急工作原则。

第二章 生产经营单位的危险性分析

2.1单位概况

昌吉州锐源通化工有限责任公司成立于2005年，位于昌吉市大西渠镇玉堂村原工业区，占地面积22815平方米。注册资金2500万元。公司现已建成成5万吨/年甲醛和3万吨/年甲缩醛的生产装置。

公司现有员工30人，其中技术管理干部4人，技术骨干7人，注册安全工程师1人，公司已取得安全生产许可证。

公司厂区北侧是玉堂村砖厂，厂区南侧30米有一农家乐。厂区东侧是农田及高压架空电力线路，厂区西侧均为农田。

2.2危险源与风险分析

2.2.1火灾爆炸

2.2.2中毒

2.3事故发生的可能性

1) 火灾、爆炸危险

（1）在储罐区设置有甲醇储罐、甲缩醛储罐、甲醛储罐，在甲醇、甲缩醛、甲醛储存过程中，若发生甲醇、甲缩醛、甲醛物料泄漏，遇到火源可能发生火灾爆炸事故。

（2）在甲醇、甲缩醛、甲醛输送时，若输送机泵、管道由于接头处不牢固，发生甲醇、甲缩醛、甲醛泄漏也可能导致发生火灾爆炸事故。

（3）在生产作业时，由于腐蚀、制造缺陷、法兰、阀门未紧固等原因，造成带有甲醇、甲醛、甲缩醛等的设备中的物料及蒸气渗漏，导致周围空气中可燃蒸气的浓度迅速上升，达到或超过爆炸下限，遇到明火、静电火花、人员未按规定穿防静电工作服等原因，而发生爆炸或爆燃，引起火灾。

（4）各生产装置带有甲醇、甲缩醛、甲醛等的设备、容器进行清洗作业时，未对设备、容器进行彻底排空或未进行气体浓度检测，现场无人监护，作业人员未按要求穿防静电服装等原因，残余可燃蒸气遇到静电、摩擦、电火花等都会导致火灾、爆炸。

（5）生产装置区带有甲醇、甲缩醛、甲醛等可燃物质的设备、容器、管道等需要动用明火时，未彻底排除物料，未对设备设施内的可燃蒸气浓度进行检测，即进行动火作业，可能发生火灾爆炸事故。

（6）若防雷设施或接地装置损坏、失效，会导致甲醇储罐、甲醛储罐、甲缩醛储罐、管道、泵等设备设施直接遭受雷击或雷电感应作用，产生间接放电，可引起易燃易爆物质等燃烧爆炸。

（7）装置区内电气设备因接地设施失效、线路绝缘损坏、短路、接点接触不良、未设置保护、不符合防爆要求等，可产生电气火花或发生电气火灾，若事故状态遇到可燃介质泄漏，可能引发火灾爆炸。

（8）各生产车间、甲醇储罐、甲醛储罐、甲缩醛储罐、泵区等未安装可燃气体报警仪或可燃气体报警系统失效，可燃气体聚积达到爆炸极限，遇火源极易发生火灾爆炸。

（9）在易燃易爆场所抽烟，使用非防爆工具作业，操作人员未穿防静电工作服，如遇气体泄漏会导致火灾爆炸。

（10）操作人员未按安全操作规程操作有可能造成管线、阀门、设备超压运行，甚至造成设备损坏、可燃介质泄漏和火灾爆炸。

（11）生产操作过程中，甲醇、甲醛、甲缩醛流速过快，温度过高，造成生产设备内可燃蒸汽压力过高，可能发生可燃蒸汽因超压泄漏而导致的火灾爆炸事故。

2) 毒物危害

生产装置内存在的主要的有毒物质为甲缩醛、甲醛和甲醇等。在储存、装卸等操作过程中人员接触到泄漏的甲缩醛、甲醛和甲醇等，若不注意防范容易引起急、慢性中毒，在长期条件易引发职业病。

人员在清罐时未将储罐置换、充分通风或未佩戴防毒面具的情况进入储罐，容易发生人员中毒事故。

3）管理影响因素分析

1) 管理者在计划、组织、指挥、协调生产的时候不能把安全作为前提条件考虑进去并得以落实各项安全措施，特别在生产和安全发生矛盾的时候、不能辨证的处理好生产和安全的关系，失去生产必须服从安全的原则，在处理问题的时候存在着急于求成、侥幸心理，结果由于指挥失误导致事故发生。

2) 对生产过程中的工艺、设备潜在的隐患没有发现，对已发现的隐患不及时进行处理而带病工作导致事故发生。

3) 若边生产边动火检修，因没有做好安全措施(如没有吹扫置换、隔断、化验分析)；缺少安全防护设施(如缺少灭火器)；违反检修程序(如：安全措施和签发动火票程序)，均可能造成事故的发生。

2.4影响范围及严重程度

根据昌吉州锐源通化工有限责任公司生产实际，确定出有以下危险因素：

假如3000m3 甲醇储罐全部泄漏发生池火灾事故，其火灾形成液池直径可达36.12m，火焰高度达 26.06m，在人员暴露于热辐射下 60s 的情况下，将造成半径在 23.32m 范围内的人员全部死亡，半径在30.01m范围内的人员大部分受重伤，半径在47.89m范围内的人员大部分受轻伤。

第三章 事故风险分析

根据重大危险源特性和储存状态，主要危险为危险化学品泄露后发生火灾、爆炸、中毒窒息等事故。发生事故的主要诱因有操作不当、设备老化、管理不到位等。由于公司储存的甲缩醛和甲醇已经构成三级危险化学品重大危险源，因此需要编写重大危险源专项应急预案。

根据GB 18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》中规定，生产及储存过程中的主要危险化学品有：甲醛（37%）、甲缩醛、甲醇等。本项目中构成危险化学品重大危险源的物质有甲缩醛、甲醇，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）甲缩醛临界量为1000t，甲醇临界量为500t。

对5万吨/年甲醛及3万吨/年甲缩醛生产线项目中危险化学品重大危险源辨识结果如下：

危险化学品名称及其临界量

储罐区设有罐区设2台3000m3甲醇储罐、2台500 m3甲醇储罐、3台50 m3甲醇计量罐，管线设备中甲醇量按5t计算；2台500 m3甲缩醛储罐、1台50 m3甲缩醛计量罐，管线设备中甲缩醛量按3t计算；甲醇密度：0.79×103kg/m3，甲缩醛密度：0.86×103kg/m3，具体计算如下：

甲醇贮存量（t）=（3000×2+500×2+50×3）×0.79×103 /1000×0.8+5=4523.8（t）

甲缩醛贮存量（t）=（500×2+50）×0.86×103 /1000×0.8+3=725.4（t）

计算结果：4523.8/500+725.4/1000=9.76＞1

2）辨识结果

由上述可知，本项目作为一个整体已构成重大危险源，因此项目在建成后，应加强自身的安全管理，制定事故应急救援预案及相应的监控措施，并向当地安全生产监督管理部门备案。

并且按照《自治区化工企业生产装置自动控制技术改造实施方案》的要求，对甲醇、甲缩醛储罐区加装自动控制系统：高液位报警系统、气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。

3）危险化学品重大危险源分级

（1）分级指标

采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。

（2）R的计算方法

式中：

q1,q2,…,qn — 每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；

Q1,Q2,…,Qn — 与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；

β1，β2…,βn— 与各危险化学品相对应的校正系数；

α— 该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。

（3）校正系数β的取值

根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数β值，见校正系数β取值表和常见毒性气体校正系数β值取值表：

校正系数β取值表

注：危险化学品类别依据《危险货物品名表》中分类标准确定。

常见毒性气体校正系数β值取值表

注：未在常见毒性气体校正系数β值取值表中列出的有毒气体可β=2取值，剧毒气体可按β=4取值。

（4）校正系数α的取值

根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数α值，见校正系数α取值表：

校正系数α取值表

（5）分级标准

根据计算出来的R值，按下表确定危险化学品重大危险源的级别。

危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系

根据危险化学品重大危险源辨识，本项目涉及的危险化学品物质有甲醇，在校正系数中甲缩醛β取值为1，甲醇β取值为1。

根据重大危险源的厂区边界向外扩展500m范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数α值，表3 校正系数α取值表。500m范围内，都为工厂，没有村庄，常住人口小于50人，因此，校正系数α值取值为1.2。

得出：R=1.2×（1×4523.8/500+1×725.4/1000）=11.71

结论：昌吉州锐源通化工有限责任公司构成了危险化学品重大危险源三级。

本项目作为一个整体已构成三级重大危险源，项目在生产过程中存在一定的危险性，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第40号令）及《自治区化工企业生产装置自动控制技术改造实施方案》（新安监危化字〔2010〕19号），加强自身的安全管理，建立健全安全监测监控体系，设置满足安全生产要求的自动化控制系统和监测系统，制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照要求进行事故应急预案演练。

第四章 应急处置基本原则

1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

2）统一指挥原则。抢险救灾工作必须在紧急事故应急指挥部的统一领导下开展。

3）安全抢救原则。在火灾事故抢救过程中，应采取措施确保救护人员的安全，严防事故再次扩大。

4）预防为主，防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好火灾事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。

第五章 组织机构及职责

5.1 应急组织体系

公司应急组织体系包括应急指挥部，设立有通讯联络组、抢险救灾组、后勤保障组、警戒疏散组。

公司成立危险化学品事故应急救援指挥部，公司总经理任总指挥，分管安全经理任副总指挥。应急救援指挥部设在公司综合部，应急救援管理日常工作由安全部负责。发生重大化学事故后，若领导小组组长不在公司时，由副组长全权负责应急救援指挥工作。24 小时值班电话xxxx。

危险化学品事故应急救援指挥部人员名单：

    1）应急指挥部xx

    副总指挥：xxx

   （1）抢险救援组

    组   长：陈xx

    组   员：xx

   （2）安全警戒组

组   长：xx

    组   员：后勤保障组

   （3）后勤保障组

组   长：xx

组   员：xxxx

   （4）医疗救护组

组   长：xx

组   员：xx

5.2应急救援机构职责

5.2.1领导小组职责

1） 负责企业危险化学品事故应急救援预案的制定、修订。

2） 组织应急救援专业队伍，并组织实施和演练。

3） 检查、督促做好危险化学品事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

4） 发生危险化学品事故时由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。

5） 组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

6） 向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。

7）协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。

5.2.2 应急救援专业队伍组成及分工

公司各职能部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，各专业队伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负着公司内各类事故的救援和处置工作。

1）抢险救援组

职责：制定出切实可行的救援方案，负责伤员的抢救；负责事故现场抢险救灾，防止事故扩大，将损失降到最低程度，保护好事故发生的第一现场；定期对救援人员的技能进行考核；事故后对污染区域进行洗消工作。

2）医疗救护组

职责: 负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送中毒、受伤人员和抢险物资，担负后勤保障必需品的供应运输任务。由综合部人员组成。

3）安全警戒组

职责:负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由安环部负责，生产技术部协助组成。

4）物资保障组

职责: 担负抢险救援、个体防护等物资和工具的供应和运输，组织车辆运送抢险物资和人员。

第六章 预防与预警

6.1危险源监控

6.2预警行动

6.2.1预报

组长接到可能导致事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

6.2.2预测

组长应对本公司出现的异常情况或事故隐患迅速做出是否符合应急救援预案启动的条件准确判断。

6.2.3预警

接到事故报告后，组长应当根据对事故的判断结果，对符合应急救援预案启动条件的事件立即做好启动预案的准备。

6.2.4预警解除

事故现场进行了有效控制，应急处理救援完成结束，由组长宣布解除事故警报，并负责通知安全部门和相关救援部门。

第七章 信息报告与程序

事故发生后，有关人员必须遵循报告制度，及时向上一级领导报告，尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。应急指挥部接到报告后（应急指挥部办公室24小时值班电话：0994-2221000），立即作出响应，应立即命令有关救援人员在规定时间内佩戴救援器械到达事故现场展开救援行动，同时依据事故等级，判断是否请求社会救援力量支持。若事态扩大，公司无力援救，应急指挥部应立即拨打119电话，请求昌吉市消防支队支援。

发生多人重伤事故或死亡事故时，公司应急救援指挥部有关领导应立即将事故类别、伤亡人数等电话报告昌吉市安全生产监督管理局及。

第八章 应急响应

8.1响应分级

针对事件危害程度、影响范围和可控性，将事故应急分为3级响应。

（1）一级响应条件

发生较大火灾或爆炸事故，人员重大伤亡，化学品大量泄漏，公司应急救援指挥部无法及时控制，需要社会救援力量支持。

（2）二级响应条件

发生重伤、较小火灾和泄漏事故，公司需要启动应急救援预案，公司内部救援力量可以解决。

（3）三级响应条件

三级响应为一般性班组生产事故，班组可以及时处理。

8.2响应程序

8.2.1应急响应的过程

（一）响应步骤

1）响应分级

（1）一级响应：靠本单位的应急能力已不能快速解决，必须请求上级相关部门支援。

（2）二级响应：靠本单位的应急能力能够快速解决。

2）响应程序

（1）一、二级响应程序

①岗位人员发现事故后立即将事故具体位置，事故基本情况报告公司总经理。

②值班室接到报告后立即通知公司应急救援队前去救援。

③值班室立即将确认的情况报告昌吉市消防队请求支援。

④值班室立即通知相关人员迅速佩戴呼吸器到达事故现场搜救受伤人员。

⑤值班室通知昌吉市人民医院救护车到现场。

⑥值班室通知应急指挥组长、副组长及相关成员。

⑧值班室应安排熟悉厂区域分布情况的有关人员到厂比较醒目的路口接迎消防车、救护车及事故救援队伍。

⑨各应急队伍接到通知后，携带救援器材迅速赶到现场对按照职责分工开展应急救援活动。

⑩若受伤人员较多，事态严重靠我公司应急能力无法控制，应急指挥必须及时将事故响应升级。

⑩公司应急指挥人员应当组织应急救护队员做好事故现场警戒和有关人员的安全疏散工作。

（2）三级响应程序

①岗位人员发现事故后立即将事故具体位置，事故基本情况报告组长。

②组长根据实际情况判断是否将响应程序升级。

（二）响应要求

1）应急状态下，所有受令部门及人员接到应急总指挥指令后必须无条件执行，不得延误。

2）所有公司领导干部必须保持24小时开机状态，保证通讯畅通。如更换手机号码，必须事先通知安全部备案。

3）总公司主管领导接到应急通知后，要及时赶到指定地点，做好现场指挥工作。

4）所有人员在赶赴指定地点时，严禁穿戴化纤服装。

5）警戒保障组在应急过程中保证各类应急物资的及时到位。

6）如现场事故特别严重，无法控制，应按照现场总指挥的指令及要求及时有序的撤离至安全地带，确保安全。

8.2.2应急响应启动

1）发生突发事件；

2）受市安监局应急联动要求。

8.2.3应急管理程序

公司建立以下应对重特大突发事件的主要应急管理程序：接警、报告和记录管理程序；突发事件信息发布、告知管理程序；应急响应后勤保障程序；应急状态终止及后期处置管理程序；应急领导小组主要负责人的应急操作程序。

特定突发事件应急响应和处置具体程序在公司突发事件专项应急预案中予以规定。

8.2.3.1接警和报告及记录管理程序

接警和报告管理程序执行公司突发事件应急信息报告流程。

本程序规定了突发重特大事件的接警、报告，以及应急记录的要求，以便规范突发重特大事件应急信息上报的管理。

1）向公司报告

（1）报告要求

a. 当发生突发事件，事故单位立即报告公司应急指挥部，启动应急预案。

b. 对于突发事件，各事故部门应在1小时内用最便捷的方式将突发事件的主要情况初步报告公司安全环保科，通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况及资料。

c. 不论是突发事件的报告还是中间联络，都应采用有效的通信方式传递信息。以传真和电子邮件为依据时，发出者必须通话确认对方已收到。

（2）报告和记录的内容

a. 事件类别；

b. 事件发生的时间、地点；

c. 事件发生的初步原因；

d. 事件概况和已经采取的措施等；

e. 人员伤亡及撤离情况（人数、程度、国籍、所属单位）；

f. 事件过程描述；

g. 事件造成环境污染情况；

h. 事件对周边社会人员影响情况；

i. 现场主要自然天气情况；

j. 生产恢复期的初步判断；

k. 报告人的单位、姓名、职务以及联系电话描述。

2）向昌吉市安监局报告

（1）报告要求

发生突发事件，应根据突发事件的严重性，公司经理在2小时内用最便捷的方式将突发事件的主要情况初步报告政府应急办公室及相关主管部门。特别是涉及到周边区域人员撤离的情况，必须尽早报告。

（2）基本要求

a. 真实、简洁、及时；

b. 应该以文字为准；

c. 得到授权和审核；

d. 保留初步报告的文稿；

e. 按照政府部门的要求，及时补充突发事件发展态势情况。

（3）向政府主管部门初步报告各类事件内容要点

a. 突发事件发生的时间、地点；

b. 事故概况和处理情况（社会安全事件涉及人员情况）；

c. 人员伤亡及撤离情况；

d. 对现场周边社会人员造成的影响的初步情况（社会安全事件造成社会初步影响情况）；

e. 现场气象情况；

f. 事态恢复的初步判断。

8.2.3.2突发事件信息发布

1）应急总指挥应及时提供真实有效的信息，防止各类新闻媒体和社会对紧急情况和突发事件的失真报道和传播。

2）应急总指挥根据事故情况、事故原因、性质和严重性，确定对外信息披露的原则和细节。

3）全体员工在未获得公司和领导批准的情况下，对外代表公司披露有关事故情况和突发事件的相关信息，造成严重后果者，将按照有关规定严肃处理。

8.2.3.3公司应急响应后勤保障管理程序

1）目的

本程序规定了公司应急响应过程中后勤保障的有关要求，以保证应急响应的顺利进行。

2）基本要求

在公司应急响应程序启动后，总经理协同有关职能部门负责安排提供交通、住宿等保障，保持公司正常的工作秩序。

3）交通食宿要求

（1）确保交通工具专门负责公司应急需要；

（2）机关应急人员的饮食保障；

（3）及时完成派赴现场领导、专家的各种后勤保障安排。

4）保安与办公秩序维护要求

（1）保持办公场所的正常秩序；

（2）办公场所的应急通道畅通；

（3）对外来的媒体人员进行引导，避免影响正常办公；

（4）对家属和相关人员给予安置；

（5）根据对外发布材料向家属和相关人员介绍情况。

8.2.3.4应急状态终止和后期处置管理程序

1）目的

本程序规定了应急状态的终止及后期处置的要求。

2）应急状态终止

当重特大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，事发单位已经进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急领导小组报告，应急领导小组组长向公司应急领导小组办公室报告，决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。

3）对后期处置的要求

（1）事发单位应根据实际情况安排应急恢复的工作，对受伤人员妥善安置，抚恤死者家属，恢复生产作业。

（2）应急终止后涉及生产事件由应急指挥办公室负责编写应急总结，其它事件由业务主管负责编写应急总结。应至少包括以下内容：

事件情况:包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；

应急处置过程；

处置过程中动用的应急资源；

处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

对预案的修改建议。

（3）按公司应急领导小组指令，公司各部门向对口的政府及主管部门上报。

（4）在应急状态终止后，总经理根据需要组织信息发布，说明有关突发事件处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。

（5）公司应急领导小组组长指派公司专业部门成立事故调查组，配合政府事故调查组调查事故情况。

8.2.3.5主要负责人的应急程序

1）应急总指挥的应急行动

宣布公司突发事件应急响应启动；主持首次应急会议；批准重大应急决策；确定派赴现场的人员及主要工作；决定向政府部门报告；落实政府部门要求，授权新闻发言人对外公告突发事件，审批对外公布的材料；指挥应急处置行动；宣布公司突发事件应急状态的解除。

应急行动的参考程序：应急机构启动程序；接警、报告和记录管理程序；突发事件信息发布、告知管理程序；应急状态解除和后期处置管理程序。

2）现场总指挥的应急行动

协助应急总指挥工作；根据授权代理行使应急总指挥应急职责；组织业务范围内突发事件的专项应急指挥；组织召开后续应急会议，部署应急工作；调动应急资源；听取专家建议，完善应急方案；协调有关部门的应急响应行动；及时向组长报告突发事件发展态势。

应急行动的参考程序：总部应急机构启动程序；突发事件信息发布、告知管理程序；接警、报告和记录管理程序；应急状态解除和后期处置管理程序；公司专项应急预案。

8.2.3.6应急指挥办公室的应急行动

协助并完成应急领导小组交办的工作；组织应急状态下24小时值班；保持与现场应急指挥部通信联络畅通；保存突发事件处置过程记录；应急状态结束后组织编写总结报告。

应急行动的参考程序：接警、报告和记录管理程序；突发事件信息发布、告知管理程序；公司专项应急预案；公司应急响应后勤工作保障管理程序；应急状态解除和后期处置管理程序；各专项预案的应急终止条件。

8.2.4恢复与重建

突发事件应急处置结束后，按照指令，开展恢复与重建工作。

1）公司总经理对受伤人员积极安排救治，抚恤死者家属；

2）接受事故调查；

3）经政府主管部门同意后，恢复生产经营工作；

4）应急响应结束后，进行灾难评估；

5）符合条件的，尽快恢复生产和经营；

6）根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，自然灾害类型事件的重建计划应积极争取纳入到当地政府统一规划中，事故灾难类型事件的重建计划按照投资管理权限由企业予以审批；

7）在应急状态解除后，根据需要组织信息发布，说明有关突发事件；

8）处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等；

9）应急体系管理办公室负责对相关部门对突发事件所提改进措施的落实情况进行检查和督办。

第九章 处置措施

9.1泄漏现场处置措施

甲醇、甲缩醛、甲醛泄漏处置措施：

1）发生冒罐事故时发现人应立即向值班室报警，如卸甲醇引起冒罐则立即停泵，如用泵倒罐引起冒罐则立即停泵并关闭泵进出口阀门，如自压倒罐引起冒罐则立即关闭已开通的与来罐连通管线上的阀门，停止该罐进料作业，阻止溢甲醇事故的进一步发生，然后将溢罐的油采取自压或泵倒入其他同品种低液位罐至安全高度以下。

2）发生罐底板、罐壁泄漏时，应立即采取倒罐等措施，将甲醇、甲醛、甲缩醛尽量倒至其他同品种罐。

3）立即关闭罐区排水蝶阀和库区通往库外的排水阀门，防止溢漏甲醇、甲醛、甲缩醛扩散至罐区外；

4）消灭库内一切火源，严禁使用不防爆工具，严禁穿着化纤服，严禁施工、用火、机动车通行；立即做好灭火准备，消防泵房要专人值班，准备随时启动消防系统，增援人员将灭火器材运至溢甲醇现场上风位置；

5）在确保安全的前提下使用相应不产生火花和静电的清除设施（手摇泵、吸油毡、泥沙、木屑、油桶、勺子等）进行清除工作。

6）当甲醇、甲醛、甲缩醛流入排水系统并可能流出至厂区围墙以外区域时，应封闭排水系统沿线的道路，在受影响的道路两头设置障碍物并派人值守，禁止机动车和无关人员进入。

9.2火灾爆炸

1）火灾爆炸隐患事故预防措施：

（1）熟悉火灾发生的火源及场所：吸烟、火种、明火作业、电气线路等场所：生产车间、甲醇罐、甲缩醛罐、宿舍、办公、泵房、休息区域、用电线路及配电箱或配电房等。

（2）现场建立消防管理制度，落实消防责任制和责任人，建立志愿消防队。

（3）现场用电线路及设备要用可靠地保护措施和装置，临时设施的搭设要标准规范在所有存在火灾隐患的场所设置消防器材。

2）甲醇、甲缩醛火灾处置措施

（1）最先发现火情人员要立即组织切断与生产有关的所有电源，并进行泄压。

（2）着火岗位由一人立即将火情电话报告调度室，其他人员快速拿上灭火器进行灭火。

（3）应急救援组长在接到火情报告后要立即停止生产，在线设备全部停止运转。

（4）组长接到火情报告后立即带领其他队员前去灭火。

（5）组长在组织灭火时，如果地面甲醇流出起火，用沙石、灰渣或灭火器封住火头，切断火源发展方向，防止其蔓延至危险设备。

（6）如果着火面积较大，灭火要分重点，以储罐→泵→电机→其它阀等设备→管线→地面为路线进行扑救。

3）管线爆裂甲醇、甲缩醛喷出着火处置措施

（1）当管线爆裂甲醇、甲缩醛喷出着火，爆裂管线区域的负责人要立即按下该供甲醇、甲缩醛泵的急停按钮，停止该泵运行，并进行泄压，防止更多的甲醇喷出。

（2）负责人按下急停按钮后，立即报告主控室，救护队员快速拿上灭火器去灭火。

（3）应急灭火队接到通知后，要立即在组长的带领下拿上灭火器迅速跑到现场进行灭火。

4）电气设备、设施着火处置措施

（1）电气设备设施着火，发现火情人员要立即组织先关掉相应电气设备设施的电源，关掉后，将火情报告调度室，同时其他人员迅速拿上灭火器进行灭火。

（2）应急灭火队接到通知后，通知电工值班人员到达现场指导，分清高低压后，低压要立即在组长的带领下拿上灭火器迅速跑到现场进行灭火。高压要先进行放电再进行灭火。

（3）如果火势大，着火区域不能进入，可先切断整个火灾区域内总进线电源，然后疏散火灾区人员，再组织灭火。

9.3中毒

1）甲醇中毒

皮肤接触应脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤;

眼睛接触应立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。

吸入应迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。

食入应饮足量温水，催吐，用清水或1%硫代硫酸钠溶液洗胃。同时，应迅速送医院进行救治。

2）甲醛中毒

吸入：应脱离现场，吸氧。雾化吸入2%碳酸氢钠、地塞米松和异丙基肾上腺素混合液。

眼睛皮肤：醛应立即用大量清水彻底冲洗。

食入甲醛：尽快大量饮水并立即用手指刺激喉头催吐，可重复数次。然后可给予3%碳酸铵或15%醋酸铵100ml，使甲醛变成毒性较小的六亚甲基四胺（乌洛托品），并口服牛奶或豆浆保护胃粘膜。尽快就医。

3）甲缩醛中毒

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏术。就医。

皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。如有不适感，就医。

眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。如有不适感，就医。

食入：饮水，禁止催吐。如有不适感，就医。

4）应急处置注意事项

A中毒事故抢救现场的注意事项：

（1）处理中毒事故进行救人时，必须安排两人以上进行作业，相互照应；

（2）注意保持现场通风良好，走道通畅。

（3）事故抢救完毕，抢险人员要淋浴更衣，防止事后中毒。

B佩戴个人防护用品中的注意事项

（1）使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用，选用的防毒面具必须经过定期检测，各单位严格执行《劳动防护用品管理标准》。

（2）处理电气事故时，必须使用检测合格的个体防护器材。

（3）进入易燃易爆气体的场合，必须穿防静电服，使用不产生静电的工器具。

C使用抢险救援器材中的注意事项

（1）各类救援器材严格按照标准存放，按照规定专人管理、定期检测，并进行记录。

（2）各类防护器具必须经检测合格。

（3）各类抢险器材有所在车间班组进行保养管理。

（4）所有人员必须能够正确使用防毒面具、安全帽、安全带等常用劳动防护用品；

9.4车辆伤害事故

1）车辆伤害事故预防措施

（1）制定并落实项目部《车辆安全管理制度》以及公司有关规定。

（2）定期组织驾驶员学习安全法规，严格遵守《道路运输管理条例》。

（3）定期进行车辆维护、保养，出车前对车况进行检查，保持车况良好，做好病车不出场。

（4）如出车途中发现险情，不能冒险行车，遵守当地交管部门和人员的指挥。并及时向救援组报告情况。

（5）驾驶员要加强沟通与联系，互相通告路况或遇见的险情。

2）车辆伤害事故处置措施

（1）事故车辆必须立即停车，驾驶员或事故现场人员必须保护好事故现场，教管人员未到场前和未得到其允许前不得挪动车辆。必须移动时，应当标明其所在位置，必要时应有旁证人。同时向项目部管理人员报告。报告程序首先报告副经理，如副经理不在或联系不上，报告项目经理，如此类推。报告内容：事故具体部位车辆牌号、伤员姓名及伤情、车况情况及事发时间等。

（2）现场人员同时要在管理人员未到前采取合适方法积极进行自救。自救原则：先救人，后救财物（设备);先救重伤者，后救轻伤；先救重要财物，后救其他。

（3）如当地医疗急救人员未到时，项目部救援组应积极进行自救，自救原则同第二条。同时向公司主管领导和部门报告。

第十章 应急预案管理

10.1 应急预案培训

10.1.1培训内容

1）如何识别危险

2）如何启动应急报警系统

3）危险物质泄漏控制措施

4）扑灭初期火灾的方法及人员中毒急救

5）各种应急救援设备、器材的使用方法

6）事故预防、避险、自救、互救方法

7）防护用品的正确穿戴和使用

8）如何安全疏散人员

9）应急救援小组培训：对各应急救援小组进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及小组之间的紧密配合。

10）培训的其他内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与相关部门联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在危险隐患的辨别；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动等。

10.1.2培训方式

为全面提高应急能力，组织应急管理机构及应急人员进行应急培训及演练，提高应急人员的自我保护能力和互救能力。

根据单位的实际情况，由新源县融德源气体充装有限公司负责组织实施。对应急人员培训的内容主要包括以下几点：

（1）报警

1）使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效的报警，比如使用手机、固定电话、对讲机或其他方式报警。

2）使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播。

3）当事故发生后，为及时疏散事故现场的人员，应急队员应掌握如何在现场贴发警示标志。

（2）疏散

为避免事故中不必要的人员伤亡，培训足够的应急队员在事故现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员，对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。

由于火灾易发性和多发性，对火灾应急的培训显得尤为重要，应急队员须掌握必要的灭火技术，以便在着火初期迅速灭火，降低或减少导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的使用、保养等基本知识。

（3）施救

组织应急人员现场抢险救灾，主要对人员的抢救和救助，对生产设备的运输。尽可能减少伤员和财产损失，在应急救援演习中具体体现。

（4）其他方面

1）每年对所有职工进行生产安全应急管理培训，熟悉事故应急预案和事故现场处置方案，明确自己的工作职责。

2）让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施，并有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。

3）应急救援小组培训：对各应急救援小组进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及小组之间的紧密配合。

4）培训的其他内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用；紧急状态下如何行动等。

5）对周边社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

项目应急培训计划表

10.2 应急预案演练

各应急救援组织要组织训练，熟练掌握应急抢险任务。每季度进行一次模拟演习，通过演习找出不足，及时修改预案。

应急救援需社会救援应与医院、消防、公安、安全交通等部门相结合。

项目应急演练计划表

10.3应急预案修订

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

2）应急指挥机构及其职责发生调整的；

3）面临的事故风险发生重大变化的；

4）重要应急资源发生重大变化的；

5）预案中的其他重要信息发生变化的；

6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；

7）编制单位认为应当修订的其他情况。

原则上每三年至少修订一次。

10.4应急预案备案

本预案经应急指挥部审核、评审、修订后，报昌吉市安监部门备案。

10.5应急预案实施

本预案由相关专家按照《生产经营单位应急预案管理办法》（安监局88号令）评审通过后，正式发布，自发布之日起实施。

附件1
             应急能力评估

一、应急队伍、装备、物资

1.1应急队伍

根据本公司危险源、事故类型及后果、危害程度、影响范围，公司成立应急救援机构，分别为：应急救援指挥部（应急救援领导小组），由公司主要负责人、分管生产技术和安全负责人、相关部门（包括生产技术、安全、办公室、生产车间、治安保卫等）负责人组成；应急救援小组，分别为抢险救援组、安全警戒组、后勤保障组、医疗救护组。

1.2应急装备与物资

1）消防设施

MFL8 型干粉灭火器86只；MFTZL50型推车式灭火器6台；MFTZL25型推车式灭火器3台；Φ65×25消防水带36条；Φ65消防枪头18个；500m3消防水池1座；XBD60/80消防泵2台；手提式CO2灭火器4支；消防沙5m3；消防锨4把、消防桶4支。

2）医疗救护器材

急救药箱1只。

3）应急车辆：1辆。

4）应急装备

化学防护服2套；消防战斗服6套；消防手套6双；消防靴6双；消防头盔6顶；消防呼救器6副；消防方位灯6盏；安全绳6根；消防腰斧6把；全面罩（901）海固12副；正压呼吸器（RHZKF6.8/30）3台；紧急洗眼器（Y503）3台；防爆照明灯9盏。

1.3消防依托

厂区位于大西渠镇工业园区，可依托昌吉市消防中队进行消防扑救，本项目距离昌吉州公安消防支队约5km，8分钟可到达。昌吉州公安消防队现有消防战士35人，消防专用车7台。经和昌吉州公安消防支队核实，消防力量能满足本厂消防依托的需要。

二、应急能力评估

2.1应急救援队伍。

2.2应急指挥能力。应急救援指挥部成员全部经过公司应急救援知识培训。

2.3应急救援组。抢险救援组人员全部经过公司应急救援知识培训。

2.4应急装备、物资。应急装备可以满足企业发生一般事故和较大事故的抢险救援需要。对短时间不能控制的重大事故，可以依托5km外的昌吉州消防支队的消防力量。

应急能力评估报告表

三、保障措施完善

3.1委托相关部门或者机构，对除抢险救援组以外的其他应急救援人员进行专门培训，并进行严格考核，合格后编入相关应急救援队伍。

3.2定期检查个体防护装备和手提式灭火器。

四、评估结论

4.1风险评估结论

4.1.1主要危险因素：甲醛、甲醇、甲缩醛泄漏发生中毒、火灾爆炸事故。

4.1.2主要事故类型：泄漏、中毒、火灾爆炸、触电、机械伤害。

4.1.3泄漏事故可造成人员中毒但不会造成重大财产损失；火灾事故可造成人员烧伤和较少的财产损失；爆炸事故可造成1-2人伤亡、多人受伤及较大财产损失；触电可造成1人以下灼伤或者死亡事故，一般不会造成财产损失；高温可造成1人以下灼烫伤事故，不会造成财产损失；机械伤害可造成1人以下死亡或者2人以下受伤事故，一般不会造成财产损失。

4.2应急能力评估结论

针对公司的主要危险因素、可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，在全面调查和客观分析公司应急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上，找出了应急能力方面存在的1项问题。针对评估发现的不足，已经进行了补充完善，现应急能力可满足企业应急救援工作的需要。

附表2               消防设施配置一览表

附表3             救援与卫生器材一览表

附表4      应急救援组织机构人员组成及通讯联络电话